文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了(le)实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng一升等于多少毫升应该是1000，一升等于多少毫升ml)或者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规(guī)模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上(sh一升等于多少毫升应该是1000，一升等于多少毫升mlàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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