文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济中国人在德国受歧视吗，德国人很排斥中国人吗修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)中国人在德国受歧视吗，德国人很排斥中国人吗21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)中国人在德国受歧视吗，德国人很排斥中国人吗立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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