最新！证监会在《人民日报》发文！

来源：人民日报

中国(guó)证监会(huì)党委理论学(xué)习(xí)中心组今日在《人民日报(bào)》发文(wén)称(chēng)，坚持在市场化法治化轨道(dào)上推进金(jīn)融创新发展，是中国特色金融发展之路
“八个坚(jiān)持”的重(zhòng)要内(nèi)容。将坚持市 场(chǎng)化法治化，强监管防风险推(tuī)动资本市场高质量发展。

坚持在市场化法治(zhì)化轨道上推进金融创新发展——学习《习近平关于金融工作(zuò)论述摘(zhāi)编》

中国(guó)证监会党委理论学习(xí)中心组

习近(jìn)平总书记高度重(zhòng)视(shì)金融(róng)工作，先后作出一系列重要论(lùn)述。在这次中央金融工作会议和省部级主要领导干部推动金融(róng)高质量发(fā)展(zhǎn)专题研讨班上，习近平总书记系(xì)统阐述了中国特色金融发展之路的基本要义和中国特色现代金融体系的(de)主要内涵，把(bǎ)我们党对金融工作本(běn)质规律和发展道路的认识提升到了新高度，是做好新时代新征程金(jīn)融工作
的(de)根本遵循和行动指南美股科技巨头一季度成绩单亮相，分化之路开启？。中国证监会党委把认(rèn)真学习领会(huì)中央金融工(gōng)作会议和习近平总(zǒng)书(shū)记关于(yú)资本市场重要指示批示精神作为当前首要的政治(zhì)任务，坚持学思用贯通、知(zhī)信行统一，以资本市(shì)场强监管(guǎn)防风险促高质量发展的(de)实际行(xíng)动，坚定拥护(hù)“两个确立”、坚决做(zuò)到“两(liǎng)个维护”。

坚持在市(shì)场化法治化轨道上推进金融(róng)创新发展，是中国特色金(jīn)融发展之(zhī)路“八个坚(jiān)持”的重要内容。资本(běn)市场(chǎng)的(de)市场属性极强，规范要求极高，这要求我们在做好资本市场监管工作时，进一步深化对(duì)资本市(shì)场发展一般规律和中国国情市情的认识，在实践中(zhōng)继续探索完善，走好中国特色金融(róng)发展之路(lù)。

一、坚持在市场化(huà)法治化轨道上推进金融创新发展是加(jiā)快建设金融强国的必然要求

金融是创(chuàng)新活跃的(de)行业，金融创新能力是金融强国(guó)的重(zhòng)要软实力。以现代商业银行、现代资(zī)本市场、现代投(tóu)资体系为特征的 金融创新活(huó)动，为各国现代化
提供了(le)重要支持。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续推进我国金融事
业实践创新、理论创新、制度创(chuàng)新，取得了(le)一系列重大成(chéng)果，有力支(zhī)撑(chēng)经济社会(huì)发展大局，为如期全面建成小康社会、实现第一个百(bǎi)年奋斗目标作出(chū)了(le)重要贡献。在党(dǎng)中央的坚强领导下，我国资本市场改革开放持续深化，法(fǎ)治体系不断健全，投融(róng)资功能逐步(bù)增强
，市场生美股科技巨头一季度成绩单亮相，分化之路开启？态进一步优(yōu)化。这其中的一条(tiáo)宝贵经验就是(shì)，坚持在(zài)市场化法(fǎ)治化轨道上推进金融创新发展。

也要看到，在资本逐(zhú)利性的驱动下，金(jīn)融创新具有两面性，如果缺(quē)乏必要的规范，任由(yóu)其无序发展，可能引发风险、造成乱(luàn)象(xiàng)，影响经(jīng)济(jì)社会发展。近年来，一(yī)些(xiē)不法分子搞伪创新、乱创新，甚至借金融(róng)创新之名、行违(wéi)法犯罪之实，酿成巨大风险。金(jīn)融活，经济(jì)活(huó)；金融稳(wěn)，经济稳。推进金融高质量发展，必须(xū)深刻把握金融发展规律，坚持守正创新，坚持市场化法(fǎ)治化(huà)，科学处理好发展与规范、创新与(yǔ)监管的(de)关系，守(shǒu)牢(láo)风(fēng)险(xiǎn)底线，确保资(zī)本市场(chǎng)金融创新始终沿着更好服务实体经(jīng)济需要(yào)和人民(mín)群众(zhòng)利益(yì)的方向前进。

二、在市场化法治化轨道上推(tuī)进金融创新发展的关键是处理好政府和(hé)市场的关系

习(xí)近平总书记强调：“金融的安全(quán)靠制度、活力在市场、秩序靠法治。”中国证监会党委深刻认识到，推进金融(róng)创新发展必须(xū)充分发挥市场在资源配置(zhì)中的决定性作用，更好发挥政府作用 ，完善法(fǎ)治(zhì)，加(jiā)强监管，深化(huà)改革，充(chōng)分调动市场各方积极性主(zhǔ)动性，进一步激发创新活力，为经济社会高质量发展提供(gōng)更加优质的(de)金融服务。

一是不断完善金(jīn)融法律和市场规则体系。金融交易涉及复(fù)杂多(duō)样的权利义(yì)务关系，具有信(xìn)息不对(duì)称特征，对(duì)信用的要求(qiú)非常
高，必须有健全的监管制度。资本市场涉及面(miàn)广、利益主体多(duō)元，必(bì)须尊重规律，尊
重(zhòng)规则，着力推(tuī)进(jìn)基础制度建设，逐(zhú)步构建起符合我国发展(zhǎn)阶段要求的
资本市场法律制
度体系。

二是持续提升金融治理(lǐ)效能和监管有效性(xìng)。法(fǎ)律的生命力(lì)和权威(wēi)在于实
施。金(jīn)融创新更新迭代快(kuài)，并具有明显的顺周期(qī)性和强 外溢性，必须加强(qiáng)对(duì)金融(róng)创新的监管，及时消除(chú)空白和盲区。资本(běn)市场是各类风(fēng)险的交汇口、泄洪区，要坚持“两强两严”，依法从严加强监管，严厉打击(jī)欺诈发行(xíng)、财务造假、市场操纵等(děng)违(wéi)法违规行为
，维护(hù)市(shì)场“三公”秩序，切实保障(zhàng)资本市场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康运行。

三是深化金融供给侧结构(gòu)性改革。当前，制(zhì)约我国金融高质(zhì)量(liàng)发展还(hái)存在一些卡点(diǎn)堵点，包括服务实体经济质效不高，融资(zī)结构不合理，支持科(kē)技(jì)创新、绿色转型(xíng)、中小微企业不(bù)够充(chōng)分有力等。这些问题在资本市场也有(yǒu)不同程度的表现，必须用好改革这(zhè)个关键一(yī)招，着力破除相(xiāng)关体制机制性障碍，进一步完善多层次资本市场(chǎng)体(tǐ)系，推(tuī)动股债期协同发展，不断提升(shēng)资本(běn)市场服务(wù)高质量发展质效。

三、坚持市场化法治化，强监(jiān)管防风险推动资本市(shì)场高质量(liàng)发展(zhǎn)

中国证监会党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央金融工(gōng)作(zuò)会议 精神，深(shēn)入落实国务院印(yìn)发(fā)的(de)《关于(yú)加强监(jiān)管防范风险推动资本市场
高质量发展的若干意见》，抓紧完善配套制度规则，推动资本市场“1+N”政策体系(xì)形成和落地实施(shī)，着力稳市场(chǎng)稳(wěn)信(xìn)心稳预期。证监会将紧(jǐn)紧围绕加快建设安(ān)全、规范、透明、开(kāi)放、有活力、有韧性的资本市(shì)场这一总(zǒng)目标，重点做好(hǎo)以下工(gōng)作(zuò)。

增强制度包容性适应性，服务(wù)新质生产力发展(zhǎn)。习近平总书(shū)记对加快发展新(xīn)质生
产力多(duō)次作出重要部署。资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成(chéng)、优化创新资源配置等方面具有天然优势，服务新质生(shēng)产力发展(zhǎn)大有可为。要促进更好发挥资本市场功能，扎实做好金融(róng)“五篇大文章”，坚持(chí)市场化法治化改革方向，推动股票发行注册制走深走实，增强资本市场制度竞(jìng)争力，有效支(zhī)撑(chēng)科技(jì)创(chuàng)新，提升对新产业新(xīn)业态(tài)新技术
的包容性。

依法全面加(jiā)强监管(guǎn)，更加有效保护投资者合法权益。坚持资本市场(chǎng)监管的政(zhèng)治性、人民性(xìng)，坚守监管主(zhǔ)责(zé)主(zhǔ)业，全(quán)面强化(huà)机构监管(guǎn)、行为监管(guǎn)、功能监管、穿透式(shì)监管和持续监(jiān)管，不断(duàn)提升(shēng)监管针对性有效性(xìng)。落实好监(jiān)管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，以“零容忍”的(de)态度严厉惩治各类违法违规行(xíng)为，强(qiáng)化(huà)监管 震慑，净化市场生态。坚持看不清管不住则不展业(yè)，加快构(gòu)建从入口、持续监管到出口，再到机构监管(guǎn)、交易监管的全方位立体化资本(běn)市场监(jiān)管体系，积极稳妥推进金融创新(xīn)和与之相匹配的监管能(néng)力建设。

健全资本市场风险预防预警处置问责制度(dù)体系(xì)。金融既有管理和分散风险的功能，又自带(dài)风险基因，防控(kòng)风险是
金(jīn)融工作的永(yǒng)恒主题。要坚持系统思(sī)维、底线思维、极限(xiàn)思维，统(tǒng)筹好发展与安全、开放与安全，坚持用市场化法治化(huà)手段防范化解风(fēng)险，进一步完善资本市场基础制度，切实增强资本市场内在稳(wěn)定性。强化对资本市场风险(xiǎn)的监测预警和早期纠正，完善对资本市 场(chǎng)金融创新活动的风险评估(gū)和反(fǎn)馈改进机(jī)制。健全资本市场风(fēng)险问责追(zhuī)责(zé)机制，压实风险防控责任(rèn)。

加(jiā)强资本市场法(fǎ)治建设。法治兴(xīng)则市场(chǎng)兴，法治强则监管强。要更好发挥法治在资本市场高质量发(fā)展中的固根本、稳预期、利长远作用。加快推动制定修订(dìng)证券投(tóu)资基金法、上市(shì)公司监管条例、公司债(zhài)券监管(guǎn)条(tiáo)例、不动产(ch美股科技巨头一季度成绩单亮相，分化之路开启？ǎn)投资信托基(jī)金管理条例等法律(lǜ)法规，大幅提升证券违法违(wéi)规(guī)成本。强化行政、民事(shì)、刑(xíng)事(shì)立体化追责，加大证券纠纷特别代表人诉讼制(zhì)度适用力度，为各类主体提供公平有序的市场环境，以高质量法治保(bǎo)障促进资本市场创新发展。

校对：王蔚

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