居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日(rì)，江苏省丹阳市发布居(jū)民用管道天然气销售价格调整方案，三档销售价格分别调整为每立方米2.93元、3.22元、4.10元，分别上调每立方米0.24 元(yuán)、0.29元和0.44元(yuán)，自5月1日 起执行。

丹阳(yáng)市经(jīng)济发展局表示，按(àn)照该市居民(mín)用(yòng)户占比达86%的(de)第一阶梯(tī)的大(dà)多居民用户，户均(jūn)年用(yòng)气(qì)量178立(lì)方米测(cè)算，预计居民生(shēng)活月(yuè)均增加支出3.58元，年增加支出43元。

据界面新闻不完全统计，自2023年国家(jiā)发改委(wěi)出台《关于建立健全天然气上下游价(jià)格联动机(jī)制的指导意见(jiàn)》以(yǐ)来，超 过(guò)130个(gè)市县发(fā)布了联(lián)动机制(zhì)文件或(huò)者通知。

其中，3月15日至今一个多月来，莆田、福州、成都、深圳、镇江、丹(dān)阳等六个市县调整了居民用气价格。据天(tiān)风证券统计，截至3月15日，已出台(tái)价(jià)格联动
机制文件或价格调(diào)整通知，涉及调整的市(shì)、县级行政单位达125个。

天风证券统计，在目前已明确价格调整幅度的地区中 ，基础居(jū)民气价上调的平(píng)均金额为0.26元/立方米。

如果按照一家三口每天生活用气0.5立(lì)方米(mǐ)计算，基础居(jū)民(mín)气价上调后，每个月每户平均增加燃气消费支出为3.9元。

多地上调居民用户气价是源于天然气价格联动机制。

该机制是指保持气源采购平均成本(běn)和用户终端销(xiāo)售价格之间的 联动。

从价(jià)格构成环节来(lái)看，天然气(qì)终端销售价(jià)格由门站价格即气源价格、生活需要乐观作文管输价(jià)格和配气价格三部分(fēn)组成。其(qí)中管输价(jià)格和配气价格由政府指(zhǐ)导定价，门(mén)站价格则由市场化运行决定。

从价格分(fēn)类看(kàn)，国(guó)内采取(qǔ)非居民和居民用气价格“双(shuāng)轨生活需要乐观作文(guǐ)制”。前者采用市场化定价，后者实行政府管控。

2018年5月，国家(jiā)发改委发布《关(guān)于理顺居民用气门站价格的通知》，将居民用(yòng)气由最高门站价格管(guǎn)理(lǐ)改为基准门站价格管理，明确要求(qiú)建(jiàn)立反映供求变化(huà)的弹性价格机制(zhì)。

通常居民用气价格联(lián)动计算周期为一年一调。但出于(yú)民生考虑，以及国际气价稳定的情况下，顺价不畅(chàng)问题(tí)并不凸显等因素，较长一段时间以来，居民用气顺(shùn)价机制执行并不到位(wèi)，很多地方多年不做调整。

以成 都(dōu)为例，自2018年顺价机制通知发布后，成都于2022年7月才实现了第一次联动调整居民用气销售价格。

丹阳市2015年就建立了居民气(qì)价联动机(jī)制，上(shàng)游(yóu)气源(yuán)供应企业于2021年4月1日起、2023年4月1日
起，曾先后两次上(shàng)调居民气源价格，但该市并未进行适(shì)时顺价，而是由城燃企业自行消化。

2022年，俄乌冲突爆发后，顺价机制不畅暴露出较大(dà)弊端。由于国际油(yóu)价和气价(jià)上涨，天然气长协(xié)和LNG现货价格出(chū)现不同程度的增长。对(duì)于民(mín)用气量占(zhàn)比较大(dà)的城燃企业而(ér)言，顺价(jià)压力较大。这导致城燃企业当(dāng)年 业绩出现(xiàn)较大下滑。

2022年，四大城燃巨头中，仅昆仑(lún)能源(00135.HK)实现净利微涨(zhǎng)，其余三(sān)家(jiā)净利下滑均超过两成。其中，华润燃(rán)气(01193.HK)股东应占净利下滑26%；港华智慧能源(yuán)(01083.HK)下滑23%；新奥能源(yuán)(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年采暖季(jì)，由于居(jū)民(mín)用(yòng)气价格机制不(bù)畅等原因，在(zài)国内天(tiān)然气供需相对(duì)宽松的背景下，河北多地出现城燃企业经营困难、限气或断 供天然气的现象，引发国家发(fā)改委和媒体(tǐ)的高度关(guān)注。

2023年，国家发改委出台(tái)《关于建(jiàn)立健全天然气(qì)上下游价格联(lián)动(dòng)机制的指导意见》。在其(qí)指导下，各省市纷纷开启或(huò)加快价格联动改革。

据界面新闻梳理统计，去年6月，作(zuò)为农村“煤改气大省”，河北省(shěng)11个地级市均上调了居民(mín)管道天然气销售价格，上调幅度在0.37-0.4元/立(lì)方米。针对农(nóng)村煤改气用户、低生活需要乐观作文保用户、特困户等人群，河北省各地也出台了相关优惠(huì)政策。

随后，湖南、山东、河南、陕(shǎn)西等多省市发布气(qì)价联动机制，制定了相应的气价(jià)联动幅度、联动周(zhōu)期等。以
湖南为例(lì)，当(dāng)气源平均采购价格上下(xià)波动幅度达到基准(zhǔn)门站价格5%及(jí)以上，适时启动(dòng)气价联动机制；原则(zé)上居民用气终端销售价格(gé)每年联(lián)动1次，非居民用气终端销售(shòu)价格(gé)每年联动2次。

去年，四大城燃企业净利润同比实(shí)现增长。其中，新奥能源股东应占净利同比增长16.2%；昆仑能源净利润同 比(bǐ)增长8.7%等。

天风证券表示，今(jīn)年各地气价联 动机制持续推进，利好城燃企业毛差修复(fù)。2024年看好国(guó)际(jì)气价(jià)回(huí)落带(dài)动上(shàng)游成本下(xià)行，同(tóng)时天(tiān)然(rán)气需求量有望(wàng)进一步回(huí)升。

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