文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回充电宝100wh等于多少毫安(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是(s充电宝100wh等于多少毫安hì)开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制(zhì)企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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