今年1月，美国政府债务余额又一次触(chù)及法定上(shàng)限，这标志着美国再度陷入债务违约的(de)风险之(zhī)中。

　　美国财(cái)政(zhèng)部(bù)长耶伦(lún)已经多次警告称，如果国会不尽早采取行动暂停或提高(gāo)债务上(shàng)限，美国(guó)政府(fǔ)最早可能6月1日(rì)出(chū)现债务(wù)违约(yuē)——而这将对全球经(jīng)济和金融产(chǎn)生“灾(zāi)难性影(yǐng)响”。

　　美国面临债务违约风险、两党(dǎng)就提(tí)高债务上限进行争(zhēng)斗，这些画面在近些(xiē)年似乎(hū)频(pín)频上演。那么(me)，引发这一(yī)危(wēi)机的根本——美国债务和债务上限究竟是(shì)怎么回事？美国(guó)债务(wù)为(wèi)何不断滚雪(xuě)球般扩(kuò)大？美国又为(wèi)何(hé)要人为(wèi)地给债务设定(dìng)上限(xiàn)？

　　美国债务为何(hé)不断逼近上限？

　　要(yào)讨(tǎo)论(lùn)债务上(shàng)限，我们需要先了(le)解美国政府的债务从何而来(lái)，以及其为何频频(pín)逼近(jìn)上(shàng)限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝(jué)大部分时(shí)期都处于财政赤字状态，即(jí)政府支出在多数(shù)总统任期内都高于其财政收入。因此(cǐ)，美国政府(fǔ)举债成了惯例(lì)，而政府债务规模也一(yī)直随着政府赤字的规(guī)模而增(zēng)长。

　　美(měi)国政府债(zhài)务在近年疯(fēng)狂飙(biāo)升

　　近年来，美国债务(wù)规模更是大(dà)幅增长。这一方面是(shì)由于新冠疫(yì)情以及阿富汗、伊拉(lā)克战争使(shǐ)得美国(guó)政府(fǔ)背负了庞大支出压力，另一方(fāng)面，还因(yīn)为(wèi)美国人(rén)口(kǒu)老龄化导致(zhì)政(zhèng)府医(yī)疗支出不断上(shàng)升，拜登政府推出的大(dà)规模基建政策导致(zhì)财政支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美(měi)国政府的税收收入并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤其是在小布什(shén)政(zhèng)府(fǔ)和(hé)特朗普(pǔ)政府批准(zhǔn)了减税政(zhèng)策之(zhī)后(hòu)，税(shuì)收压(yā)力更(gèng)是与日俱(jù)增(zēng)。

　　在收(shōu)入(rù)和支出此消(xiāo)彼长的双重压力下，美国(guó)的赤字规模近年来如滚雪球一般扩大(dà)，债务(wù)规(guī)模也就因此(cǐ)不断攀(pān)升(shēng)，在近(jìn)年(nián)来(lái)频频逼近债务上限也就(jiù)不足为奇了。

　　美(měi)国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何(hé)会有上限(xiàn)？

　　而美国(guó)政府债务上限的(de)出现，则最(zuì)早(zǎo)可(kě)以(yǐ)追溯到(dào)上世纪初(chū)的第一次世界大(dà)战(zhàn)。

　　在(zài)一(yī)战(zhàn)之(zhī)前，美国并没有(yǒu)明确的“债务上(shàng)限”，那(nà)时候只要白宫要发债借钱，美国国(guó)会基(jī)本照单全批。

　　但在1917年(nián)，由于一(yī)战使(shǐ)得(dé)美国政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来越大，引发部分美国议(yì)员提出的(de)反(fǎn)对(duì)（也有一些议员(yuán)是(shì)为了反对美国参战），美国国会便(biàn)通(tōng)过《第(dì)二自(zì)由债券法案》，首次对联邦债务进行限额规定，以此来(lái)限制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由于(yú)预(yù)计美(měi)国将加入第(dì)二次世(shì)界(jiè)大战，美国国(guó)会通过《公共债务法案》，实质上(shàng)正式确(què)立了对美国政府债务总额的限制。随后，美国国会又对(duì)其(qí)进(jìn)行(xíng)了修订，以更改上限(xiàn)金额。从此，提(tí)高债务上限就或多(duō)或少地成为(wèi)了国会的惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年以来，美国两(liǎng)党已经提高了78次债务(wù)上限，平均每9个月就(jiù)会(huì)提高(gāo)一次——其中共和党总统执政期(qī)间曾提高49次，民主党总统执政(zhèng)期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪以来，美国债务上限(xiàn)的上调(diào)幅度(dù)进一步加大，在最近(jìn)几(jǐ)届总(zǒng)统任期内更是(shì)如此：在奥巴马任期内，美国最(zuì)新债务上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个(gè)数字提高至22万(wàn)亿美元(yuán)（2019年3月(yuè)）。此后(hòu)在新冠疫情期(qī)间，美(měi)国国会暂停了债(zhài)务上(shàng)限，以暂时取消美国政府的支出限制，这导致(zhì)美国政府债务疯狂飙(biāo)升至27万(wàn)亿(yì)美元。

　　美国近(jìn)几届政府(fǔ)大幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务上限，美国债务(wù)上限(xiàn)已经提高至现在(zài)的31.4万亿美(měi)元，相较于1917年(nián)最初(chū)的债务上限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取(qǔ)消债(zhài)务上(shàng)限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国(guó)会为联邦政府设定(dìng)的举债的最(zuì)高额度(dù)，一旦触及这条“红(hóng)线”，意(yì)味着(zhe)美国财政部借款授(shòu)权用尽(jǐn)，除非国会(huì)调高债务上限，否则白(bái)宫无(wú)权继(jì)续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑(huò)，美国政(zhèng)府为什(shén)么要“自我限制”，不能直(zhí)接取消(xiāo)掉(diào)债务上限呢？

　　的确，债(zhài)务上限会对美国政府造成限(xiàn)制(zhì)，使其不能随心所以的举(jǔ)债，但从(cóng)理论上来说(shuō)，这一限制也同时对其美国(guó)政(zhèng)府的债务信用(yòng)提供了保证(zhèng)。

　　这(zhè)是(shì)因为，美(měi)国(guó)作为(wèi)手握美(měi)元霸权的超级大国，本身并不(bù)受到发行美(měi)钞的(de)外在约束。如果(guǒ)美国政府开支无度、过度举债，将(jiāng)会(huì)导致美元(yuán)贬值、通(tōng)胀失控，那么其(qí)债权信用将受(shòu)到损害，原(yuán)有债权人权(quán)益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上(shàng)限”这一内控(kòng)举措，才能维持美国政府的偿付(fù)信用，保证(zhèng)美(měi)元霸权地位(wèi)。换(huàn)句(jù)话来说，“债(zhài)务(wù)上限(xiàn)”理论上也相当(dāng)于是美方对(duì)债权人的一种信用(yòng)宣示(shì)。

　　中国和(hé)日本(běn)是美国(guó)债券的最(zuì)大海外“债主”

　　为什么这次债务上限难以提高了？

　　那(nà)么(me)，在过去被频频上调的(de)美(měi)国债务上限，为什么在(zài)现在会陷入无法上调的(de)僵局呢(ne)？

　　按照规定(dìng)，美国政府想要提高美(měi)国债务上限，往往需要美国(guó)国会两院的通过。在此(cǐ)前的(de)历史中，提高债(zhài)务上限在国(guó)会(huì)中绝大多数时候类似于一个“走过场”的周期(qī)性任务，两党(dǎng)并不会对此进行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年来，随(suí)着美国党派分歧不断扩大，债务(wù)上限问题逐步沦为两党(dǎng)的政治武器，被在野(yě)党用作了与(yǔ)执政党讨价还(hái)价的砝码(mǎ)。尤其(qí)是(shì)在当下(xià)美国两党分(fēn)别占据两院(yuàn)多数(shù)席位的分裂背景(jǐng)下(xià)，这一斗争就显得尤为激(jī)烈。

　　目前，美(měi)国民主党占据参议院(yuàn)多数，而共和党占据众(zhòng)议院多数。拜登要想提高债务上(shàng)限(xiàn)，就需要(yào)和(hé)国会共(gòng)和党人达成(chéng)一致(zhì)。

　　然而(ér)，共和(hé)党人正试图利用债务上限的(de)最后期限(xiàn)，向拜登总统(tǒng)施压，要求他(tā)先同意削减(jiǎn)开支，再(zài)谈提高债务上限。而民主党人坚持不(bù)愿让步，认为应无条件提高债务(wù)上(shàng)限，这就导致(zhì)了当下的(de)僵局。

　　拜登已(yǐ)经(jīng)预定于美(měi)东时间周二（5月(yuè)16日(rì)）再(zài)度与国会领导人会面(miàn)，讨论提高美国债务上限的计划(huà)。

　　但值得(dé)注意的是，如果拜登和(hé)国(guó)会领袖们在周二仍无法取得突破性(xìng)进(jìn)展，这场危机恐怕真就(jiù)要无限逼近债务违(wéi)约的“X日”了——因为拜登已经计划(huà)于(yú)本周三前往日本(běn)参加(jiā)G7领导(dǎo)人峰会(huì)，并(bìng)将在周末(mò)访问巴布亚(yà)新几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味着(zhe)接下(xià)来留给(gěi)拜(bài)登和(hé)两党领袖谈判的时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的危机将再(zài)次上演

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾上演(yǎn)过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似严峻的违约风险：时任美(měi)国总(zǒng)统奥(ào)巴马和众议院共和党人在谈判最(zuì)后一刻，才就债务上(shàng)限达成协(xié)议(yì)，勉强避(bì)免了(le)一场(chǎng)债(zhài)务(wù)违约灾难。奥(ào)巴马及民主党在最后关头妥(tuǒ)协，同意(yì)在(zài)十年内削减9000亿美元的财政(zhèng)支(zhī)出。

　　但在当时，即便没有真(zhēn)正违(wéi)约而(ér)仅仅是逼(bī)近(jìn)违约，这(zhè)一(yī)紧张局势也引发了全(quán)球资本市(shì)场剧烈波动，美股一度大跌(diē)，并(bìng)直接(jiē)导(dǎo)致标(biāo)准普尔首次下调美国的主权信用评级。这使得美(měi)国面临更高的(de)借贷成本(běn)——美国第二年的(de)借贷成本上升了13亿美(měi)元(yuán)，并(bìng)在之后数年继续(xù)上涨，基本上抵消了当时两党谈(tán)判中的一些成本削(xuē)减(jiǎn)措施。

　　对一(yī)些经(jīng)济学(xué)家来说，上述的市场动荡也只是短期影(yǐng)响。而更重要的是，从长(zhǎng)期来看(kàn)，财政支(zhī)出削减意味着美国多(duō)年的(de)预(yù)算紧缩，这可能会产生更严重的长期(qī)影响——比如(rú)拖累美国(guó)的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策(cè)研究(jiū)所首席经济学家乔(qiáo)希(xī)·比文斯在(zài)回顾2011年债务(wù)危机时表示：

　　“在实(shí)施这些削减措施(shī)时，我们(men)仍(réng)处西方的几何学来源于什么的勾股之学，认为西方的几何学来源于什么的勾股之学于(yú)相当低(dī)迷的经济中，并且正处(chù)于从大衰退中复苏的阶段。他(tā)们只是让(ràng)复苏持续的时间远远超过了应有的时间……在接下来的六七年里，美国政府没有提(tí)供真正(zhèng)有价值的公(gōng)共产(chǎn)品和服务(wù)，因为(wèi)它(tā西方的几何学来源于什么的勾股之学，认为西方的几何学来源于什么的勾股之学)们（财政(zhèng)支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这场(chǎng)债务上限危机，也被许多人看作2011 年债务上限危机的翻版(bǎn)：美(měi)国国会面(miàn)临类似的分裂局面，美国经济也正处(chù)于类似(shì)的(de)衰退环(huán)境(jìng)之(zhī)中。即(jí)便美国两党能(néng)够重演2011年(nián)的戏(xì)码，在最后(hòu)关头提高债务(wù)上(shàng)限，由此(cǐ)带(dài)来的短期市场(chǎng)动荡和长期(qī)经济损害，恐怕也将再次(cì)重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 西方的几何学来源于什么的勾股之学，认为西方的几何学来源于什么的勾股之学