文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期(qī)。蒸馒头开锅多少分钟熟透，蒸馒头开锅多少分钟熟透了每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长蒸馒头开锅多少分钟熟透，蒸馒头开锅多少分钟熟透了超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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