金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的(de)实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村(c中国和哪国通婚最多，嫁中国人最多的国家ūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de中国和哪国通婚最多，嫁中国人最多的国家)加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速(sù)公路(lù)及普通国省(shěng)干线公(gōng)路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局(jú)建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的(de)居(jū)住社(shè)区可配建一(yī)定比例(lì)的公(gōng)共(gòng)充电(diàn)车位(wèi)。落实(shí)新建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施(shī)配建要(yào)求，推动固定车位建设(shè)充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件以满足直(zhí)接(jiē)装表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责任，加大对居(jū)住(zhù)社区管理单位的(de)指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应(yīng)积极协(xié)助(zhù)用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时(shí)共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新(xīn)模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础中国和哪国通婚最多，嫁中国人最多的国家设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技(jì)术研(yán)究，探索在(zài)充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开(kāi)展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业(yè)创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村(cūn)地区购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区(qū)消费(fèi)者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等(děng)单位的(de)推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)使用比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出(chū)租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售(shòu)后服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应(yīng)急(jí)救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能(néng)源(yuán)汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进就近就(jiù)地(dì)就业(yè)与支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业(yè)接入(rù)政府充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配(pèi)套供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理(lǐ)配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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