文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民(mín)的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩买东西有必要等双11吗，618和双11双12哪个便宜大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一买东西有必要等双11吗，618和双11双12哪个便宜步解决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国(guó)家(jiā)机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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