文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里p>

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不康桥在哪里再别康桥，徐志摩康桥在哪里动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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