文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化(hu退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思à)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有效(xiào)提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一(yī)步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 退位减法是什么意思请解释一下，20以内退位减法是什么意思