文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超(chāo)大城随性是什么意思，女人随性是什么意思(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势随性是什么意思，女人随性是什么意思而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国家(jiā)机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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