金融界5月17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委(wěi)、国家能(néng)源局(jú)发(fā)布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励钟南山为什么被说成钟百亿有条(tiáo)件地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基础设施建设(shè)运营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推进(jìn)农村地区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施(shī)或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要。落(luò)实(shí)街道办事处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对(duì)居住(zhù)社(shè)区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推(tuī)动(dòng)和投(tóu)诉解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住(zhù)社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电(diàn)设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设(shè)施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范(fàn)围，鼓励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体系(xì)，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商(shāng)平台互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽(qì)车(chē)与(yǔ)新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物(wù)流配(pèi)送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控的(de)前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能(néng)源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业(yè)链上(shàng)游电池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者(zhě)对新(xīn)能源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服(fú)务企业(yè)加快(kuài)建(jiàn)设联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村地区(qū)培(péi)养新能源汽车维保技术人(rén)员，提钟南山为什么被说成钟百亿供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩(zhuāng)维(wéi)护(hù)等相关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升新能(néng)源汽车(chē)及电(diàn)池质量安全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关(guān)法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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