文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简(j做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思iǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新做梦梦到孟婆是什么意思，始于月老终于孟婆是什么意思冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中心

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