文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已经落到(dào)了(le)实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要(y硝酸锌化学式怎么写出来的，硝酸锌化学式子ào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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