文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来(lái)出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(香炉里面放什么东西插香 香炉里面可以放大米吗shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没(méi)有出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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