文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，浙k是浙江哪个城市的民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和(浙k是浙江哪个城市的hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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