文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收(shh2so4是什么化学名称怎么读，hno3是什么化学名称ōu)缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zàih2so4是什么化学名称怎么读，hno3是什么化学名称)”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)加快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中心

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