金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委、国(guó)家能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新能(néng)源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施(shī)布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划(huà)等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优(yōu)化(huà)配置，开发更(gèng)多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电设(shè)施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村(cūn)地区(qū)既有居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住(zhù)社区(qū)可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落(luò)实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需要。落实街道(dào)办事处等基(jī)层管(guǎn)理机构(gòu)管(guǎn)理责任(rèn)，加(jiā)大(dà)对(duì)居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式(shì)”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单(dān)位应(yīng)积极协助(zhù)用户安装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合(hé)作的机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利20分米等于多少米 20分米等于多少厘米用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电网的(de)支撑(chēng)保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励(lì)开(kāi)展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率(lǜ)较低(dī)的农(nóng)村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充(chōng)电一(yī)体化的(de)充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运(yùn)维(wéi)服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地(dì)区(qū)充(chōng)电设(shè)施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标(biāo)准制修订和(hé)典型(xíng)设计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营(yíng)商平(píng)台(tái)互联(lián)互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车分区(qū)停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利用技(jì)术手段对充电需求集中的(de)时(shí)段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路(lù)客运(yùn)、出租(zū)汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新(xīn)能(néng)源汽车(chē)应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的(de)前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产(chǎn)业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展农村(cūn)地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活动，提升(shēng)消费者对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电(diàn)池质量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平(píng)，严格(gé)农村地区(qū)充(chōng)电设施管(guǎn)理，引20分米等于多少米 20分米等于多少厘米导充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法规(guī)、国家标(biāo)准或行业(yè)标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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