金融(róng)界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源局发(fā)布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiān一里地等于多少米 一里地等于多少公里g)企事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰(fēng)富新能源汽车供(g一里地等于多少米 一里地等于多少公里ōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化(huà)配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开(kāi)展配套(tào)电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设(shè)施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础设施建设(shè)共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车位。落(luò)实(shí)新建居住(zhù)社(shè)区(qū)充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基(jī)层(céng)管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加(jiā)大对(duì)居住社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉(sù)解决(jué)机制。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企(qǐ)业合作的(de)机制(zhì)。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等(děng)新模式(shì)。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车(chē)配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处理(lǐ)能(néng)力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营(yíng)企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理(一里地等于多少米 一里地等于多少公里lǐ)措(cuò)施，引导燃(rán)油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方(fāng)加大(dà)对(duì)公交、道(dào)路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流(liú)配(pèi)送(sòng)等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导(dǎo)力(lì)度。通(tōng)过(guò)新(xīn)闻报(bào)道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电(diàn)池(chí)企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车三年(nián)内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修(xiū)售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能(néng)源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监管平(píng)台，严(yán)格(gé)配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或(huò)行(xíng)业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平。

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