文/解运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　嫦娥二号拍到外星人已经证实>第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们(m嫦娥二号拍到外星人已经证实en)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(嫦娥二号拍到外星人已经证实yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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