文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zh拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳ì)今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了(le)淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临(lín)的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业(yè)信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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