今年1月，美国政(zhèng)府债(zhài)务余额又(yòu)一次触及法(fǎ)定(dìng)上限，这标志着美国再度陷入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国财(cái)政部长耶伦已经(jīng)多(duō)次警告称，如果国(guó)会不尽早(zǎo)采取行动暂停(tíng)或提高债务(wù)上限，美国政府最(zuì)早可(kě)能6月1日(rì)出现债务违(wéi)约——而这(zhè)将对全球经济和(hé)金融产(chǎn)生(shēng)“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面临(lín)债务违约(yuē)风险(xiǎn)、两党(dǎng)就(jiù)提高债务上限进行(xíng)争(zhēng)斗，这些画面在近些年似乎(hū)频(pín)频上演。那么(me)，引发(fā)这一(yī)危机的根本——美(měi)国债务和债务上限究(jiū)竟是(shì)怎么回事？美国债务为何(hé)不断滚雪球般扩大？美国又(yòu)为何要人为地给债务设(shè)定上(shàng)限？

　　美国债务为何不(bù)断(duàn)逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我们需要先(xiān)了(le)解美(měi)国政府的债务(wù)从何而来，以及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政(zhèng)府在绝(jué)大部(bù)分时期都处于财政赤字状(zhuàng)态(tài)，即政府支出(chū)在多数总统任期内都高(gāo)于其财政收入。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府债务规模也一直随着政(zhèng)府(fǔ)赤字的(de)规模而增(zēng)长。

　　美国政府债务(wù)在(zài)近年疯狂飙升

　　近年来，美(měi)国债务规模更(gèng)是大幅增(zēng)长。这一方(fāng)面是(shì)由于新冠疫(yì)情以及阿富汗、伊拉克战争使得美国政府背负了庞大支(zhī)出压力，另(lìng)一方面，还(hái)因(yīn)为美国人口老龄(líng)化导致政(zhèng)府医疗支出不断上升，拜登(dēng)政府推出的大规模基建政策导致财政支出大增等(děng)。

　　与(yǔ)此同时，美国政府的税收(shōu)收入(rù)并没有跟上支出(chū)的步伐，尤其是(shì)在(zài)小布什政府和特朗普政府批准了减税政策之(zhī)后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长(zhǎng)的双(shuāng)重压(yā)力下，美国的赤字规模(mó)近年来如滚(gǔn)雪球一般扩大(dà)，债(zhài)务规模(mó)也(yě)就因此不断攀升(shēng)，在(zài)近(jìn)年来(lái)频频逼(bī)近债务上(shàng)限也就不足为奇(qí)了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债(zhài)务为何会有上限？

　　而(ér)美国政府债(zhài)务上限的出现(xiàn)，则(zé)最早可以(yǐ)追(zhuī)溯(sù)到(dào)上(shàng)世纪初的第一次世界大战(zhàn)。

　　在一战(zhàn)之前(qián)，美国并没有明确的“债务(wù)上限”，那时候只要(yào)白宫要发债借(jiè)钱，美(měi)国国会基本照单(dān)全(quán)批。

　　但在1917年，由于一(yī)战使得美国政(zhèng)府开支愈繁，债务规模越来越大，引发部(bù)分美国议员提出的反对（也有一些(xiē)议员是为了反(fǎn)对美国参战(zhàn)），美(měi)国国会便(biàn)通(tōng)过《第二自由债券(quàn)法案》，首次对(duì)联邦债(zhài)务进行限额规定，以此来限制(zhì)政府发债的规模。

　　1939年，由于预计美(měi)国(guó)将(jiāng)加入第二次世界大战，美国国会通过(guò)《公共债(zhài)务法案(àn)》，实(shí)质(zhì)上正式确(què)立了(le)对美国政(zhèng)府债务总额的限制(zhì)。随(suí)后，美国国会又(yòu)对其(qí)进行了修订，以更(gèng)改上(shàng)限金额。从此，提(tí)高债务上限就或(huò)多或少地成为了国会的(de)惯例。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限总(zǒng)共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年以来，美国(guó)两党已经提高了(le)78次债务上限(xiàn)，平均每9个(gè)月(yuè)就会提高一次——其中共和(hé)党总(zǒng)统(tǒng)执政期间曾提高49次(cì)，民主党总统执(zhí)政期间(jiān)共(gòng)提高29次(cì)。

　　进入21世纪以来，美国债务上限(xiàn)的上调幅度进(jìn)一步加大(dà)，在最近(jìn)几届(jiè)总统任期内更是(shì)如(rú)此(cǐ)：在奥巴马(mǎ)任期内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普(pǔ)任内，这个数(shù)字提高至22万(wàn)亿美元（2019年(nián)3月(yuè)）。此后(hòu)在(zài)新冠(guān)疫(yì)情期间，美国(guó)国会暂停(tíng)了债务上(shàng)限，以(yǐ)暂(zàn)时取消(xiāo)美国政(zhèng)府(fǔ)的(de)支出(chū)限制，这导致美国(guó)政(zhèng)府债务疯(fēng)狂飙升(shēng)至(zhì)27万亿美(měi)元(yuán)。

　　美国(guó)近几届政府大幅(fú)上调债(zhài)务上限

　　直到(dào)2021年，美(měi)国国会最(zuì)新一次提(tí)高债务上限，美国债务上限已经提(tí)高至(zhì)现(xiàn)在(zài)的31.4万亿美元(yuán)，相较于(yú)1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国(guó)不能取消债务上(shàng)限？

　　本质(zhì)上来说，“债(zhài)务(wù)上限”是美国(guó)国会为联邦政(zhèng)府(fǔ)设定的举债的最高额度，一(yī)旦(dàn)触(chù)及这条“红线(xiàn)”，意味(wèi)着(zhe)美国财政部借款授权(quán)用尽，除非国会(huì)调高债务上限，否则白宫无权继续举债。

　　那(nà)么，也许有人会疑(yí)惑(huò)，美国(guó)政府为什(shén)么要(yào)“自我限(xiàn)制”，不(bù)能直(zhí)接取消掉(diào)债务(wù)上限(xiàn)呢？

　　的(de)确，债务上限(xiàn)会对美国政府造成限制(zhì)，使其(qí)不能随心(xīn)所(suǒ)以的举债(zhài)，但从理论上来说，这一限(xiàn)制也(yě)同时对其美国政府的债务信用(yòng)提供了(le)保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为手握美元霸权的超级大(dà)国，本身(shēn)并不受到发行美钞(chāo)的外(wài)在约(yuē)束。如果美国政府(fǔ)开支无度、过度举(jǔ)债，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控，那么其债权信(xìn)用将(jiāng)受到损害(hài)，原(yuán)有(yǒu)债权(quán)人权益也会遭受(shòu)稀释(shì)。

　　因此，只(zhǐ)有通过“债务上限”这一内(nèi)控(kòng)举措，才能(néng)维持美国政府的偿(cháng)付信用，保证美元(yuán)霸权地位。换句话(huà)来说，“债务上(shàng)限”理论上(shàng)也相(xiāng)当于是美方(fāng)对债权人的(妩媚的意思怎么解释，妩媚的意思是什么解释de)一种信用宣示。

　　中国和日本是美国债券的(de)最大(dà)海外(wài)“债主”

　　为什(shén)么这(zhè)次债务(wù)上(shàng)限难以提高了？

　　那么(me)，在过去被频频(pín)上调的(de)美国债务上限(xiàn)，为什(shén)么在现(xiàn)在会陷入无法(fǎ)上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定(dìng)，美国(guó)政府(fǔ)想要提高美国债务上限，往往(wǎng)需要美国国(guó)会两院(yuàn)的通过(guò)。在此前(qián)的(de)历史中(zhōng)，提高债(zhài)务上限在国会中(zhōng)绝大(dà)多数时候(hòu)类似(shì)于一个(gè)“走过(guò)场”的周期性任务，两党(dǎng)并不会对(duì)此进行过于激烈(liè)的(de)博弈。

　　但(dàn)近年(nián)来，随着美国党派分(fēn)歧不断扩大，债务上限问(wèn)题逐(zhú)步沦为(wèi)两(liǎng)党的政治武(wǔ)器，被(bèi)在野党用作了与执政党讨价还价的砝码。尤其是在当下(xià)美国两党分别占据两院多数席位(wèi)的分裂背(bèi)景下(xià)，这一斗(dòu)争就显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目前，美(měi)国(guó)民主党占据参议院多(duō)数(shù)，而共和党占据众议院多(duō)数。拜登要想(xiǎng)提(tí)高(gāo)债务上限，就(jiù)需要(yào)和(hé)国会(huì)共(gòng)和党(dǎng)人达成一致(zhì)。

　　然而，共和(hé)党人正(zhèng)试图(tú)利用债务上限的(de)最后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要(yào)求他(tā)先同意削减开支(zhī)，再谈提高债(zhài)务上限。而(ér)民主党人坚持不(bù)愿让步，认(rèn)为应无条件提高债务(wù)上限，这就导致(zhì)了当(dāng)下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定于美(měi)东(dōng)时间周二（5月16日）再(zài)度与国会领导人会面(miàn)，讨论提高(gāo)美国债务上限(xiàn)的计划。

　　但(dàn)值得注意(yì)的(de)是，如果拜登和国会(huì)领(lǐng)袖们在(zài)周二(èr)仍(réng)无(wú)法取得突破性进展，这场(chǎng)危(wēi)机恐(kǒng)怕真就(jiù)要无限逼(bī)近债务违约的“X日(rì)”了——因为拜登(dēng)已经(jīng)计划于本周三(sān)前往日(rì)本参(cān)加G7领导人峰会(huì)，并将(jiāng)在周末访问巴布亚(yà)新几内亚(yà)，并(bìng)举行美国-大洋(yáng)洲(zhōu)国家峰会，这意(yì)味着(zhe)接下来留给(gěi)拜登和两党领袖(xiù)谈(tán)判的时(shí)间(jiān)将所剩(shèng)无(wú)几 。

　　2011年(nián)的危机将再次上演(yǎn)

　　事实上，十(shí)多(duō)年前，美国(guó)也曾上演过类似局面。

　　2011年，美(měi)国(guó)也曾面临类似严峻(jùn)的违约风险：时任美(měi)国总(zǒng)统奥巴马和众(zhòng)议院(yuàn)共和(hé)党人在(zài)谈(tán)判最后一刻，才就债务上限达成(chéng)协议，勉强(qiáng)避(bì)免了(le)一场债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党在(zài)最后关头妥(tuǒ)协，同意在十年内削减9000亿美元的财(cái)政支出(chū)。

　　但在当(dāng)时，即(jí)便没有真正(zhèng)违(wéi)约而仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张局势(shì)也引发(fā)了(le)全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致(zhì)标准(zhǔn)普尔首次下(xià)调美国的主(zhǔ)权信用评级。这使得美国(guó)面临更高(gāo)的借贷成本(běn)——美国第二年(nián)的借贷(dài)成(chéng)本上升了13亿美元(yuán)，并在之后数年继续上涨，基本(běn)上抵消了当时两(liǎng)党谈判中(zhōng)的一些成本削(xuē)减(jiǎn)措施。

　　对(duì)一(yī)些经济学家(jiā)来说，上(shàng)述的市(shì)场动荡也只是短期影响。而更重要的(de)是(shì)，从(cóng)长期来看(kàn)，财政(zhèng)支出削减意(yì)味着美国(guó)多年的预算紧(jǐn妩媚的意思怎么解释，妩媚的意思是什么解释)缩，这可能会(huì)产生更严重(zhòng)的长期影(yǐng)响——比如拖累美(měi)国的经济复(fù)苏。

　　美国左(zuǒ)翼智库经济政(zhèng)策(cè)研(yán)究所首席经济学家乔希·比文斯(sī)在回顾2011年债(zhài)务危(wēi)机(jī)时表示：

　　“在实施这些削减措(cuò)施时(shí)，我们仍(réng)处(chù)于相当低迷的经济中，并且正处于从大衰退中(zhōng)复苏(sū)的阶段。他们只是让(ràng)复苏持续(xù)的(de)时间远(yuǎn)远超过了应(yīng)有的时(shí)间(jiān)……在(zài)接下来的六(liù)七年(nián)里，美国政府没有(yǒu)提供真正有价(jià)值(zhí)的公共产品(pǐn)和服(fú)务，因为它们（财政支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这场债务上限危机，也被(bèi)许多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国会面临类似的分裂局面(miàn)，美国经济(jì)也正处于类似的衰退(tuì)环境(jìng)之中。即便美(měi)国两党能够重演2011年的(de)戏码，在最后关头(tóu)提高债(zhài)务(wù)上限，由此(cǐ)带来的短期市场动荡和长(zhǎng)期经济损害，恐怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 妩媚的意思怎么解释，妩媚的意思是什么解释